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正如张汉卿在认购前宣传大会上所讲得那样：“（本次认购）就是要募集社会闲散资金，集中力量建成几个有一定竞争力、能给国家工业带来蓬勃生机的企业，走出一条中国人自强不息、迅速发展的道路。我们劲往一块使，心向一个方向，人多力量大，让世界看到，中国人绝不是一盘散沙，我们也一定会强大！”

奉系所在的联省自治政|府（因为地域的扩大，原先的东北自治政|府早已被取代）作为担保，承担了此次债券发行的所可能剩下的全部金额。其实此次也只是一次试水，奉系完全有能力全部承担此次认购，它只是要让中国的民间资本、特别是民族资本家看到经营的一个方向。

中国民族资本家的传统强项在于轻工业，而张汉卿迫切需要的却是重工业的突破。一般而言，重工业的先进程度直接带来军事工业的变革。英国自工业革命以来用蒸汽机代替人力引起了划时代的进步，并远涉重洋不远万里打败了二千年来一直雄居世界前列的中华满清帝国；日本明治维新全面西化，用欧洲先进技术倾国发展了大炮巨舰，两次打败世界大国（满清与俄国）而一跃“脱亚入欧”，成为亚洲公认的强国。按照张汉卿的思路，应该是先重工业后轻工业，这也是后来新中国成立后依照苏联优先建立重工业布局的原因所在。

不过再后来苏联穷兵黩武，虽然军事实力超出了美国成为超级大国，但是人民生活穷困，间接导致了国家的解体。张汉卿自然不会玩到这种程度，但是要想在东北占稳脚跟直至壮大，重工业却是不得不是首选。民间资本的实力或投资眼光，根本不会也不敢触及到这一块，而政|府有需要，却没钱做太多的事情。

其实日本倒是很想参与到东北新政里头，它也曾经积极拉拢东北系的军政要员，以加大日资的参股比例最后拥有决定权。

但是与前世不同，眼看着奉系实力强大，张作霖对日本在家门口的经济投入非常敏感。以张作霖为首的奉系财经界要员坚持由东北联省自治政|府下属之企业占有企业控股权，日商可以出资获利，且在投资项目上作了种种限制。以张作