了让这支部队在国民心中享有很好的地位并得到人民的拥戴，且解决“为谁打仗”的问题，张汉卿积极探索并要求各级政治部树立人民军“为人民服务，为国家打仗”的宗旨。

他仿照“三大纪律八项注意”并作了一些浅显易懂的改动，变为《爱民十大纪律》要求全体官兵执行，其内容是：“宿营挖厕所；洗澡避女人；待人要和气；损坏要赔偿；买物不赊帐；借住民房先商量；临走扫地上门板；爱护庄稼树木；不拿一针一线；尊重民族传统。”

此后经过三年的努力，全部人民军基本上达到了张汉卿所说的“不但在形式上入党，在思想和行动上也要入党”的要求。

在后世评价这个《纲领》的作用时也由衷地认为：“对军队的福利、荣誉、纪律、以及战斗力的改善有显着贡献，至于因此形成‘人民子弟兵’、‘军民鱼水情’的光荣传统，则是人尽皆知的事实。”