张汉卿早有结论：“军队改编，我们早有成熟的经验。归化军和其它驻军都将按照西北人民军的架构进行整改。此次入疆，我们已经务色好了几十个有一定经验的军官和政务干部来担任疆省的高级军政人员，我可以先透露一下。

原驻扎唐努乌梁海的唐聚武旅长已经奉命担任新疆督军署的参谋长，他正在赶来的路上；您担任省主席后遗留的职务由两人分别担任：张作舟为省武警部队司令，张树森为外交特使，将撤销外交署长一职；其他像省委书记等的人选都要任命并筹建各地的党组织。

至于驻军，除了一个营的兵力作为省城卫戍之外，人民军大部将暂时离开新疆，但是会额外安排军屯的试点。您知道，要完全保证这么大地方的安全，230万可远远不够。

试点成功后，将来会安排大规模的移民行动，让这块热土成为保障我西北边陲的要塞！我的军屯想法，是亦军亦民----平时务农，战时可以迅速组织成军，他们将是新疆未来军警力量的重要补充。”

樊耀南怦然心动，原来少帅对新疆的未来已做了充分的规划，特别是他的军屯的想法，是非常贴切新疆现实也是非常必要的。如果能对归化军的改编充分完全的话，凭省府的那几个人的力量是很难有什么翻天的机会的，这样的话，他的省主席的位置也会做得很踏实。

怀着对未来的憧憬，他和张汉卿又深入聊了许多新疆的政治风土民情，以及对少数民族的政策。让他欣喜及激动的是，年轻的少帅虽然没有来过这里，却对新疆的一切似乎都很熟悉，对如何迈好各民族融合这一步有深刻的理解。这在当时的中国政要中间都是相当难得的----其既没有孙逸仙五族共和的局限，也对预防和打击民族激进主义势力有深刻的警醒和见识。

基本上，张汉卿认为民族这个东西是有深刻的历史背景，需要全面地看。但是也不能矫枉过正，把自己的手脚都缩住了。处理民族问题的一个重要的手段是公正：不管是哪个民族，不管是什么原因，一切都要以法律为准绳，在法制和法治的轨道下运行才好。在政治上，没有所谓的民族特权，那