上的中华民国一个省，而在其下属行政机构中间，则可以适当地根据情况成立一些行政级别类似的地、市、自治盟和自治州。这样，至少在中华民国子一级行政机构中，永远没有“自治省”这一名称出现。而作为自治盟或自治州存在的地区，影响就小多了，基本上也难搅起什么波浪来。

加为自治这个叫法，还在蒙古建立自治省的时候，张汉卿就不喜欢，不过碍于形势而被迫所为。在他看来，自治其实是对分离倾向的纵容。

要说满清对中国做得最有意义的一件事，也许就是改满洲和新疆为省了。民国之初改（外）蒙古为省，采取的就是大焙炉的哲学，不过可惜的是这个炉子没有烧好。究其原因，张汉卿认为还是当地民族占据人数优势的原因。

当身边都是同一民族，就极容易产生认同感，也就极容易抱团对外，连汉人自己也都还有省籍的排斥问题呢。

但是当其它民族的人数到了一定比例，例如10%以上，它就自然要求获得政治上的话语权，也不得不考虑到这种诉求。所以解决民族问题最好的办法，就是杂居。这个既是对策，也是历史的必然。像后世交通发达时代，社会流动性极高，一国之内的少数民族总能永远居于一地？这个说法是错误的。

等到这个时候来临，只要国家能够顺势利导，让各民族能够达到杂居、通婚、一起生活，就是民族真正平等之时。有时候，我们政|府的一些做法，就是在无时无刻提醒着别人：注意民族问题，你的民族是和别人不一样的！

比如自治区、自治州、自治县…这也罢了，还要指名道姓地告诉人家，这是某某族自治区、州、县，真怕它没有外心怎么着？还有，都是生活在这块土地上，凭什么要把区域冠以某个民族的名称？这不是无形中制造一种强者心理吗？

所以张汉卿决定，将来在定义省一级民族自治区域的时候，只要某民族的人数没有达到全区域总人口的一半，就绝不能以民族区域名称冠之，如现在蒙古自治省，完全是因为蒙古人占了绝大多数的原因。等到蒙人占比小于一半之时，就是自治省取消之日。

小一级的区域倒