地不能超过人均5亩的规定（黑龙江为10亩），超过部分将严格按照规定征收税收。无论如何，关系着最基本的国计民生和政权基础的土地，将来不允许任何垄断集团以任何理由控制，这是国本，也是最低限度的公平。民不患寡，而患不平，这是千年教训。

为此张汉卿强制实施了实行财产登记制度，开中国廉政建设之先河。限于条件，只规定到县长一级，不过张汉卿有信心在将来落实到所有政|府工作人员及国有大中型企业的管理人员上。

因为历史的原因弄出的财产怎么办？这个问题解决不好，奉系会有动荡甚至内部分裂的风险！张汉卿其实早有对策：财产变卖、入股银行或各个实业。

为了提升奉系高层们的入股积极性，张汉卿和张作霖私谈后还决定，对于入股各托拉斯及银行业的股东们，财产申报可以不予公布。但对于房屋、多余田产、个人私矿等固定资产，均需申报----你是愿意财产合法还是愿意躲猫猫赌运气，全凭你了。不过若是有巨额财产来路不明那可就对不起了----政|府已经给你提供了一条洗白白的通道了。

对于少帅的这个构想，奉系中的不少人还是欢迎的：如张汉卿所说，他们都是有很多不明财产和实业的：当初做土匪时抢劫、讹诈、欺骗…不一而足，后来作官又有官商勾结、受贿…他们也没有能力去经营实业，张汉卿给他们的这条路省却了他们很多心思：可以按照所得股份取得红利，而又不用担心既往，等于是一笔勾销。而且以托拉斯的规模和大佬们都在其中占大头，这个股份是相对安全的----有政|府在后头呢。

以张作霖为榜样，全部在外存款均以入股形式加入东北自治政|府控制下的东北银行、东北农业银行、东北实业银行或东北交通银行；各人名下的实业，将依现有资本集成各个商业集团、工业集团托拉斯。为了募集资金，这些银行和实业都在哈尔滨的证券交易所内纷纷上市。

所谓托拉斯，简单的讲就是同行业垄断。它最初是一种委托管理协定，即我把我的资产交给你保管，你可以实际的支配它们。后来演变成同行业