汉卿对这个想法不会反对。在海军的起步阶段，还真需要他这根定海神针杵着，海军的各项发展才能够顺利进行。由于东北内河纵横，200吨左右的炮舰能去的地方可多了，无形之中就会不小心触及某个人的利益；另外海军是烧钱的行业，财政上张作霖可能第一次舍得花钱投入，但是时间久了，光出钱不见效果的举动，难免会让他心生想法，毕竟，陆军的壮大是实实在在的。那个时候，换了别人当司令可能不好说话。

但是他的作用也仅限于此。海军战略、未来的发展，他讲起来是头头是道，但是论及具体的管理，他完全是一片空白。所以，他这个舰队司令，注定是挂名，并在合适的时候“退居二线”。

他止住大家的欢呼，从怀中掏出一纸委任状，大声朗读：“现在宣布东三省巡阅使署命令：晋升江防舰队参谋沈鸿烈上校为舰队参谋长，代行司令全权处理舰队一应训练、巡防、作战事宜；

“所有海军基地建设、物资和经费供应与管理、交通运输、军械、军需、卫生、工程等勤务保障事宜，概由航警处处长陈世英统一负责；

政治工作，由少帅办公室军情一处处长林遵负责。”

他没有公布自己的职务，但大家都知道，他是内定的舰队司令人选，只是“羞”于资历及未在海军中任事的经历，所以由沈鸿烈“代行”了。但是，按照他对海军的掌控程度，他的司令职务，完全涵盖参谋部、后勤部、政治部三块，也即以上三个部门的工作，都在他分管之下。

这样，他于奉系之中，完全整合了属于自己的一处领地。海军越强，他的话语权也就越大。而海军之中，舰队参谋部主战，航警处主建，政治部主监，三驾马车之势正式形成。

为什么不叫海军司令部而叫航警处呢？这也是张作霖的精明之处：东北是地方政权，公然建立海军容易引起麻烦；另外国际上对中国武器禁运，用航警处的名义比较容易好搞装备。

为了消除王崇文被强令解职造成的影响，张汉卿把现有舰长都官升一级，分别组成黑龙江、乌苏里江、松花江三个分舰队的指挥班子，尽管通共就8艘炮舰。这个