为将来少帅全面掌权奠定基础。

此外奉军也不排外：不管你是保定讲武堂毕业还是留学日本欧洲，只要有能力，欢迎来奉。故而各军校毕业生都认为跟着奉军有前途。此时北洋军阀一般喜欢行伍出身的人带兵，学生出身的只能用作参谋之类的幕僚，独有奉军与此不同，很多学生出身的人都直接带了兵。在保定陆军学校任教官多年的杨正治、戴联玺、何柱国、毛福成等著名军训专家因此都纷纷投奔奉军，也陆续在军队里任职。

张汉卿同样因战功赫赫而以少将加中将衔，经此一战奠定了他在奉军高层的权威，所以张作霖经过慎重考虑，暂时恢复了巡阅使署总参议职务由他担任，使他名利双收。

军权、政权牢固掌握在手，但经济大权却被日本人垄断了，这让张作霖如哽在喉，特别是关系着东北命脉的铁路交通路线，除北满铁路还在俄国人手里外，其它的铁路基本上都被日本人控制着。

通过“铁路沿线三公里由日本人控制”的《普茨茅斯条约》规定，日本人大量在吉、奉两地开立矿山、开垦农地、划设林区与草地，在重要的地方驻兵。日控铁路的两侧，日本人有取土、取燃料、搞建筑的特权，称为附属区。以奉天车站为例，附属区占地很大，面积与市区相同，形成一个租界。它不但有市街、商店、学校等，还有自己的警察派出所和兵营，中国人进去也要受它的管理。

日本人控制着重要的交通线，使法理上统一东北的张作霖无法在地理上将奉、吉、黑连成一片。表面上看他拥有五师9个旅的庞大兵力，但只要日本人不同意使用铁路线运兵，张作霖的兵力优势根本无法显现出来，反而因为要处处设防而不得不在遇到重大战事时各自为战。当初在剿灭巴布扎布匪军时便被迫用两条腿走路，这被老、少帅均引为奇耻大辱。

所以张作霖把9个旅的军队编为三个保安司令部，分别放在奉天、吉林和黑龙江，均由督军掌管（奉天的由自己兼管），作为镇守地方之用；五个师作为主力机动，直接归奉军总司令部管辖。

书同文车同轨。统一了军队和行政，交通枢纽不掌握在自己手始