冯段二人相约共同下野。

徐世昌能够接任，和段祺瑞的支持是分不开的。1918年10月，徐世昌经皖系操纵的安福国会选举为总统。他标榜“偃武修文”，下令对南方停战。

紧接着第一届国会期满之时，临时参议院因为完成了它的历史“使命”，自然解散，安福国会正式成立。其领袖王揖唐为众议院议长，刘恩格为副议长；参议院议长为梁士诒，朱启钤为副议长，他们两个是交通系的领袖。

算起来是皆大欢喜。

府院之争中直系的代总统冯国璋一直处于吃亏状态大家忍了也就算了，现在连作为遮羞布的“总统”名号也拿去了，换成一个看似中立实则偏向于皖系的徐世昌。这种温水煮青蛙的手段，直系中不乏有识之士表达了不满，直系将军吴佩孚便于9月13日在衡阳通电，不承认安福国会的总统选举。

吴佩孚在南方前线作战勇猛，是“统一”的希望，他的不满很可能要坏事。为了安抚他，段祺瑞示意安福俱乐部暗中操作，拟推选曹锟为副总统。曹锟是吴佩孚的上司兼恩人，摆平了曹锟，也就会让吴佩孚说不出什么话来。不过因研究系、旧交通系和部分安福系议员抵制，副总统竞选会因法定人数不足而流产。

张作霖在张汉卿这位高参的鼓弄下早就抱定了“管你关内天翻地覆，我只坐视关外”的方针，加紧了在东三省的收权步伐。高士傧前脚刚出长春，他就将正在整训的三个新成立的步兵旅调进吉林，正式划在吉林保安司令部的名下。

同时另外一个新兵旅划归黑龙江保安司令部管辖，同步地，宋九龄的混成旅、原吉林混成旅都加入其中。这样，东北三省的保安司令部都各辖有三个旅的军队，同时又把吉林军队调离原驻地，来个人生地不熟。至于将来怎么玩，按照老、小张一惯的成型思路，你懂的。

自然，吉林督军鲍贵卿兼任吉林保安司令，黑龙江督军孙烈臣兼任黑龙江保安司令。

既是地方保安部队，重炮的保留就无此必要了。吉林混成旅的炮兵营因此脱离建制，被编入张景惠的16师----这个新编师还没有炮呢。

延续之前督军团独|立之