年夏的收成为基准收取农业税，上等地大约每亩二十斤----这是基准五亩的税收额。如果收成好了，这部分不会再增加，而是每五年重新核计一下税额。在此期间，多劳多得。

一举奠定农民的积极性，也让奉天人少地多的缺点再次暴露无疑。

是时候向关外移民了，可是中国的老百姓历来遵循着狐死守丘的传统，故土难移，让人多地少的河南、河北、山西、山东诸省百姓向一向被称为苦寒之地的东北移民，难啊。

现在倒是个好机会。因为水灾，家没有了，来奉天，可以重建一个家。

张作霖召开奉天省政|府会议，讨论移民进入奉天的可行性。与会人员认为，随着省土改委员会前一阶段的摸底，奉天全省农村土地调查工作基本告一段落，奉天地多人少的事实基本清楚。他们对移民来此持积极态度。

但是如何安顿，哪个部门负责却互相扯皮推诿，谁都知道这是个麻烦事。移民要吃、穿、住、行，有生、老、病、死，子女要上学，人口要就业，除了政|府一把手，谁也没有那个力量整合各部门来为新移民服务，这让张作霖有种好事多磨的痛楚。

还是张汉卿勇于任事，他请求由人民党来主抓这一块的工作。对他来说，人民党在全省各地都相应建起了人民党党部，但是现在除了新民县，他们不能在任何一地有任何行政上的呛声----于法不合。名不正则言不顺，导致人民党在奉天的声音很弱，有点沦为后世“参政|党”的感觉。

老旧势力不愿放弃他们的权力，这是历史的必然。可是当这些老旧势力包括自己的父亲时，他亦无可奈何。人民党没有经历过残酷的斗争，在历史上也没有相应的贡献，想这样平白获得政权自然也说不过去。

现在，终于有机会名正言顺地在政|府中有一席之地，张汉卿敏锐地抓住了这个机会。安置移民，自然要与方方面面的部门打交道，能否安置好移民，使之融入旧有的群体，考验着各地党委会的能力。另外，这也是宣传人民党执政为民的好机会。

于是，人民党宣传部大张旗鼓地号召广大人民党员和基层党组织，积极努力为移民