点的新民县只是实现了破，还没有做到立。用行政手段分田划地相对容易些，但要让奉天的上层看到农民们涣发出的务农热情才是要务。在这件事情上，“包产到户”是被实践证明行之有效的办法。

担心被天上掉馅饼砸中的得地农民不珍惜这份财富，将来又走上卖地乞讨或沦为雇工的下场，张汉卿于法令中明文禁止耕地买卖，并宣称一切土地归于政|府，归于集体。农民对土地只有使用权，没有所有权。

作为张氏父子的重要智囊，刘尚清、莫德惠等人对于太子张汉卿的此类改革抱有十分强烈的关注，也给予不少建议。对于“新民土改”后的中国农村发展局面，很多人只停留在纸上和理想中。即使没有共产主义理念的刘尚清等奉系财经界人士，也认为在民间财力还不足的时候，由国家引导工业的发展，要远比私人更有力度，这也是他赞成并欣赏张汉卿成立招商局、并以此为纽带拉动四方投资的原因之一。

按照这种发展顺序，以此类推，他们的观点是：既然无地的农民靠政|府才分得土地，实行国有化可能更能促进农业的发展。那么，是不是该搞个类似农业集体化性质的东西呢？

张汉卿及时地说“不”。

现阶段，农民的素质比之后来“***”时代人的积极性差之甚远，多年以来形成的农民的劣根性在中国表现得特别明显，“吃大锅饭”已经被证明是行不通的。张汉卿的本意可不是完全为了养活农民，作慈善不能改变中国孱弱的现状。他的目的在于通过土地，赚取相当的报酬，作为刺激工业的基础。因此，要从中拿钱，而不是贴钱，才是现阶段的最重要目的。

仅仅一个“新民土改”已经够让奉天躁动的了，新民百姓为此能够吃饱饭，达到孙逸仙所描绘的“三皿煮义”中最简单的民生的初级阶段，在这个年代已经够牛X的了，不需要再在这个上面玩大的，张汉卿的事情还多的很呢。

要知道从土改委员会行政处的信息，新民县摸底有约105万亩可开垦的耕地，简单按照十抽一的比例，按照一亩地每季200斤的收成，单单政|府即可获得两千万斤的粮食，就是